Cursa aeriană regulată Tulcea – Roma este serviciu public. Urmează licitaţia pentru stabilirea operatorului

Consilierii judeţeni au adoptat luni, în timpul şedinţei ordinare, o hotărâre privind instituirea unei curse aeriene regulate din Aeroportul internaţional „Delta Dunării” spre unul din Roma, pentru o perioadă de 30 de luni, conform normelor europene, document necesar în vederea organizării unei licitaţii cu acest scop.

Licitaţia pentru derularea a două curse aeriene pe săptămână între Tulcea şi Roma va fi organizată de Consiliul Judeţean, printre condiţiile generale privind adjudecarea efectuării cursei aeriene regulate între cele două oraşe fiind prezentarea unei garanţii de participare de 100.000 de euro, dar şi a unei dovezi privind faptul că în ultimii trei ani ofertantul a asigurat zboruri regulate şi/sau charter timp de şase luni.

Licitaţia pentru stabilirea operatorului aerian care va face cursele regulate Tulcea – Roma va avea loc după adoptarea bugetului CJ Tulcea, iar pentru asigurarea acestui serviciu public instituţia va plăti o compensaţie, conform normelor europene.

Consilierul judeţean AUR, Sorin Zaharcu, a atras atenţia asupra efortului financiar pe care l-ar presupune operarea cursei Tulcea – Roma.

„Vorbim despre un contract de transport public de persoane – transport aerian – care, din punctul meu de vedere, se încadrează şi se află sub incidenţa Legii nr. 100. Am solicitat informaţii privind existenţa unor studii de piaţă, studii de marketing şi analize cost-beneficiu, pentru a vedea care este efortul bugetar, în condiţiile în care vom încheia un contract cu un operator şi vom plăti o compensaţie, pe lângă alte costuri suportate de Consiliul Judeţean pentru asigurarea funcţionării aeroportului. La o evaluare simplă, realizată pentru două tipuri de aeronave şi pentru mai multe valori ale gradului de încărcare, compensaţia poate varia între 500.000 de euro şi două milioane de euro. Este, într-adevăr, o analiză simplistă, dar am luat în calcul toate datele disponibile. Două milioane de euro pentru o cursă pe Aeroportul Tulcea, care, din punctul meu de vedere, nu are trafic, este enorm, având în vedere că nici intenţia celor de la Karpaten nu a dat rezultate în ceea ce priveşte cursele charter către Antalya în vara acestui an. Suplimentar, menţionez că, la sfârşitul verii, Aeroportul Mihail Kogălniceanu va deschide o nouă destinaţie Roma cu Wizz Air, ceea ce va presupune un efort bugetar semnificativ din partea noastră”, a declarat consilierul judeţean Sorin Zaharcu.

Consilierul Zaharcu a subliniat că o astfel de decizie, fără o creştere naturală a traficului aerian, va afecta bugetul judeţului şi pe cel al cetăţenilor.

„Trebuie să avem în vedere că acordarea unei compensaţii pentru un serviciu public pe o perioadă de 30 de luni, pentru o aeronavă care va zbura mai mult goală decât plină, va afecta nu doar bugetul Consiliului Judeţean, ci şi bugetul cetăţenilor. Mai mult, dacă această cursă se adresează şi cetăţenilor din judeţele Brăila, Galaţi, Vrancea etc., costurile vor fi suportate exclusiv din bugetul judeţului Tulcea. Trebuie să analizăm foarte bine aceste aspecte, pentru că o decizie greşită ne va costa mult, iar două milioane de euro nu este o sumă mică pentru judeţul Tulcea. Cu toţii ne dorim această activitate, însă consider că ar trebui să o dezvoltăm natural. În lipsa curselor şi a traficului existent, nu cred că plata unei compensaţii de aproximativ două milioane de euro ar aduce un beneficiu real judeţului”, a spus Sorin Zaharcu.

Directorul economic al CJ Tulcea, Nicoleta Anton, a explicat că proiectul nu se încadrează în Legea achiziţiilor publice, ci în Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 privind obligaţiile de serviciu public. Aceasta a precizat că instituţia s-a consultat cu Consiliul Judeţean Bihor, care a aplicat un model similar, şi că valorile estimate pentru Tulcea sunt comparabile, dar pentru o perioadă de şase luni.

„Aici îl contrazic pe domnul consilier. Nu vorbim despre o achiziţie publică, nici în baza Legii achiziţiilor şi nici a Legii nr. 100, ci despre stabilirea unei obligaţii de serviciu public pentru curse aeriene. Această obligaţie poate fi instituită doar în baza Regulamentului (CE) nr. 1008/2008. Vom avea o relaţie comercială obişnuită cu un operator aerian pentru prestarea unui serviciu public de interes general, cu o compensaţie reglementată. Respectăm, într-adevăr, anumite principii din legislaţia achiziţiilor publice – transparenţă, nediscriminare, tratament legal şi publicitate. Pentru a include această cheltuială în buget, trebuie mai întâi să fie instituită obligaţia de serviciu public. La momentul semnării contractului, vom avea bugetul aprobat; în lipsa acestuia, nu vom putea semna contractul. În ceea ce priveşte valoarea, ne-am consultat cu Consiliul Judeţean Bihor, care a demarat o procedură similară anul trecut. Valorile sunt comparabile, însă pentru o perioadă de doar şase luni. În documentaţie nu putem preciza o compensaţie maximă, ci doar costurile nete eligibile, marja maximă de profit şi veniturile obţinute din bilete şi alte surse”, a precizat directorul economic CJ Tulcea, Nicoleta Anton.

Sorin Zaharcu a precizat că, având în vedere procedura aplicată la Aeroportul Oradea, distanţa dintre Tulcea şi Roma este de două ori mai mare decât cea dintre Oradea şi München. El a adăugat că Aeroportul Oradea deserveşte aproximativ 250.000 de locuitori şi are cinci curse zilnice, dintre care patru către Otopeni. La rândul său, Nicoleta Anton a explicat că, în afara analizelor privind gradul de ocupare, utilizarea unei aeronave de minimum 60 de locuri şi a unor costuri preluate din istoricul altor aeroporturi, în prezent nu există o bază de calcul solidă. Ea a menţionat că aceste costuri depind de tipul aeronavei şi de capacitatea acesteia, motiv pentru care nu poate preciza exact cât ar costa operarea unei aeronave de 60 sau 100 de locuri.

Raluca Cacencu, consilier judeţean PSD, a menţionat că, la 104 zboruri pe an cu minimum 60 de locuri şi un bilet de 100 de euro, costul total ar fi de aproximativ 624.000 de euro, mult sub estimarea lui Zaharcu. În plus, aceasta a menţionat că o cursă Bucureşti – Roma se situează în jurul valorii de 300 lei dus-întors.

„Analizând proiectul, sunt prevăzute 104 zboruri pe an, cu un minim de 60 de locuri. La un calcul simplu, presupunând un cost de 100 de euro per bilet şi grad de ocupare zero, rezultă un total de 624.000 de euro. Nu înţeleg cum s-a ajuns la suma de două milioane de euro, în condiţiile în care biletele Bucureşti – Roma sunt în jur de 300 de lei dus-întors”, a subliniat consilierul judeţean PSD, Raluca Cacencu.

În completare, Sorin Zaharcu a răspuns că analizele sale au fost efectuate pentru aeronave de 60 şi 120 de locuri, iar pentru o aeronavă de 60 de locuri, la un grad de ocupare de 40%, costul săptămânal ar fi de 30.000 de euro. Multiplicat pentru 56 de săptămâni, suma totală se apropie de două milioane de euro. Costurile variază în funcţie de orarul zborurilor, tipul serviciilor şi alte variabile.

„Nu trebuie să ne raportăm la ruta Bucureşti – Roma, deoarece aceasta este operată cu aeronave mult mai mari, iar costurile sunt diferite. Analiza mea a fost realizată pentru două tipuri de aeronave: una de 60 de locuri şi una de 120 de locuri. Pentru aeronava de 60 de locuri, la un grad de ocupare de 40%, costul estimat este de aproximativ 30.000 de euro pe săptămână, sumă care ar trebui suportată de Consiliul Judeţean. Raportat la 56 de săptămâni, iar pentru aeronava de 120 de locuri, unde costul ajunge la aproximativ 50.000 de euro pe săptămână, se ajunge la un total de aproape două milioane de euro. Aceste costuri diferă în funcţie de orarul de zbor, tipul de servicii oferite şi alţi factori. Analiza trebuie să fie mult mai amplă, iar în lipsa unei surse bugetare clare nu putem demara procedura de contractare a unui serviciu public de transport”, a menţionat Sorin Zaharcu.

La rândul său, Nicolae Chichi, consilier judeţean PNL, a adăugat că tarifele pentru rute similare, cum este Oradea – München, variază între 148 şi 480 de euro dus şi sunt stabilite de operator, fiind totodată în interesul acestuia. Astfel, tarifele pentru ruta Tulcea – Roma se vor situa în jurul acestor valori, precizează consilierul.

„O cursă Oradea – München, pe 28 februarie, costă 480 de euro, iar în luna martie aproximativ 148 de euro doar dus. Oradea se află într-o situaţie similară cu a noastră, fiind susţinută de Consiliul Judeţean. Aşadar, tarifele se vor situa probabil în jurul acestei valori. Tarifele sunt de interes pentru operator, nu pentru Consiliul Judeţean”, a adăugat consilierul judeţean PNL, Nicolae Chichi.

Stoian Vâlcu, directorul Aeroportului „Delta Dunării” Tulcea, a explicat că operatorul aerian va răspunde de întârzieri sau lipsa aeronavelor, iar contractul prevede clauze care permit CJ Tulcea să oprească cursa după 6 – 12 luni dacă costurile devin prea mari, cu un preaviz de şase luni. Vâlcu a mai subliniat că aeroportul va genera venituri suplimentare din taxe, vânzarea de carburant şi alte servicii, reducând aportul financiar al Consiliului Judeţean.

„Pentru înlocuirea aeronavei este prevăzut un termen de opt ore. Compania aeriană este obligată să plătească compensaţiile prevăzute de regulamentul european, în cazul întârzierilor sau al lipsei aeronavei. Aceste costuri sunt suportate exclusiv de operatorul aerian, nu de Consiliul Judeţean. În acordul contractual şi în condiţiile de licitaţie sunt prevăzute clauze clare privind întârzierile şi răspunderea operatorului. Există, de asemenea, o clauză care prevede că, în urma unei analize la şase luni sau un an, dacă se constată că aceste costuri sunt prea mari, Consiliul Judeţean poate decide oprirea cursei, cu un preaviz de şase luni. Nu este o operaţiune simplă, deoarece există bilete vândute în avans. Contractul este încheiat pe 30 de luni, însă clauzele permit rezilierea anticipată, inclusiv la iniţiativa operatorului, dacă acesta constată costuri mai mari decât cele estimate. Acest model a fost aplicat pentru prima dată la Oradea, în România, şi este frecvent utilizat în Italia. Trebuie să ţinem cont şi de faptul că aeroportul va genera venituri suplimentare din aceste zboruri – taxe aeroportuare, vânzarea de carburant şi alte servicii – ceea ce va reduce aportul financiar al Consiliului Judeţean la funcţionarea aeroportului”, a explicat, directorul Aeroportului Internaţional „Delta Dunării” Tulcea, Stoian Vâlcu.

Proiectul aprobat luni urmăreşte să îmbunătăţească mobilitatea locuitorilor şi să sprijine dezvoltarea turismului şi a economiei locale, însă în cadrul şedinţei consilierii şi directorii au discutat intens despre costurile şi riscurile financiare ale acestui proiect.

Directorul Aeroportului „Delta Dunării” Tulcea, Stoian Vâlcu, a declarat pentru Ziarul „Delta” că ruta aeriană Tulcea – Roma ar putea deveni operaţională din 1 sau 15 iulie, după aprobarea proiectului şi finalizarea procedurii de licitaţie publică prevăzute de legislaţia Uniunii Europene.

Astfel, potrivit documentului, după publicarea anunţului în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, ofertele vor fi depuse în termen de 61 de zile şi evaluate într-o procedură care nu va dura mult.

Noua rută aeriană ar urma să fie operată cu aeronave având o capacitate minimă de 60 de locuri şi cu o frecvenţă de cel puţin două zboruri pe săptămână, dus-întors, fiind estimate aproximativ 104 zboruri pe an, în funcţie de cererea de trafic şi de condiţiile operaţionale.

Citiţi continuarea în ediţia tipărită a ziarului Delta.