Spaţiile destinate jocurilor de noroc vor trebui autorizate în baza noilor politici locale, după ce Guvernul a modificat, printr-o Ordonanţă de urgenţă, reglementările referitoare la organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc în România.

Astfel, a fost introdusă obligaţia operatorilor licenţiaţi de a obţine, pe lângă licenţa naţională, şi o autorizaţie de funcţionare de la autoritatea administraţiei publice locale pe raza căreia îşi desfăşoară activitatea.

După ce Guvernul a decis că autorităţile locale pot interzice sau restricţiona sălile de jocuri în oraşe, primarul Ştefan Ilie a declarat că vrea interzicerea păcănelelor, dacă va fi posibil. În acest sens, în data de 26 februarie, primarul municipiului a înaintat o propunere, „fiind deja demarate procedurile prin compartimentele de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului pentru desfăşurarea unei activităţi de documentare şi analiză de impact, socio-economică şi de documentare juridică, pentru cunoaşterea temeinică a realităţilor economico-sociale care urmează să fie reglementate şi pentru alegerea unor soluţii judicioase şi durabile în vederea întocmirii unui proiect de hotărâre pentru aplicarea prevederilor art. III din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale”, potrivit Oficiului de Administraţie Publică Locală Tulcea.

 În data 3 martie, şi consilierul local USR Tatiana Haliţ a depus un proiect privind interzicerea desfăşurării activităţilor de jocuri de noroc în locaţii fizice pe raza U.A.T. Tulcea, aflând ulterior că o propunere în acest sens fusese deja înaintată de primarul municipiului.

Ce facem cu păcănelele?

Am vrut să aflăm părerea tulcenilor implicaţi în administraţia locală, dar şi a opiniei publice, dacă păcănelele ar trebui interzise. Majoritatea celor cu care am vorbit îşi doresc ca acestea să fie eliminate sau limitate.

Interesantă este propunerea consilierului local PSD Cristian Olteanu, care este de părere că zona aflată la intersecţia străzilor Gloriei cu Nicolae Bălcescu, unde se află şi Cireşica, ar trebui transformată într-un centru de agrement în care să fie permis inclusiv acest tip de activităţi.

Preotul Viorel Trofim: „Orice faptă a omului care îi limitează libertatea este un păcat”

Preotul şi asistentul social Viorel Trofim spune că jocurile de noroc sunt o adicţie şi ar trebui limitate la anumite spaţii.

„Jocurile de noroc sunt o adicţie. Este bine ca acestea să fie reglementate şi să existe doar în anumite spaţii, zone, unde pot merge cei care într-adevăr practică această activitate ca divertisment, dar nu ca adicţie. Orice faptă a omului care îi limitează libertatea este un păcat şi atât timp cât aceia sunt persoane pătimite şi aduc prejudicii lor, familiei şi apropiaţilor, trebuie ajutaţi să iasă din această stare. Am întâlnit persoane care munceau pentru acei bani cu gândul că, într-o zi, vor câştiga şi îşi vor acoperi toate cheltuielile. Făceau tot felul de lucruri în detrimentul lor, fizic şi psihic. În momentul în care o persoană are adicţii şi nu îşi poate gestiona veniturile, îşi neglijează familia şi devine o persoană vulnerabilă cu risc de excludere, atunci într-adevăr este o problemă care trebuie gestionată de societate aşa cum se cuvine. Dacă se consideră că este necesar pentru divertisment şi destindere, să fie folosite anumite jocuri. Trebuie să fie triat şi creat un spaţiu special pentru asta, nu la fiecare colţ de stradă”, ne-a declarat Viorel Trofim.

Preşedintele Asociaţiei nr. 6 din municipiu, Nicolae Barbu: „Conflictele sunt nonstop, în special noaptea, ies afară, fumează, fac gălăgie”

Preşedintele Asociaţiei nr. 6 din municipiu, Nicolae Barbu, spune că ar fi de acord ca sălile de jocuri de noroc să fie mutate în afara oraşului din cauza problemelor pe care le provoacă în zonă.

„Sunt de acord să le elimine pe toate, să dispară din centrul oraşului, să le ducă în afara oraşului, dar pe-aici să nu mai fie. Cum au făcut şi prin alte oraşe să dispară şi de la noi. Eu din câte ştiu, domnul primar nu este de acord cu jocurile de noroc în centrul oraşului. Conflictele sunt nonstop, în special noaptea, ies afară, fumează, fac gălăgie, am probleme cu proprietarii. Eu chiar sunt de acord să plece, şi nu numai eu, ci şi proprietarii fiindcă avem multe reclamaţii şi de la ei. Ei fumează, aruncă chiştoacele pe unde le convine lor, fac mizerie, şi mai fac şi scandal pe deasupra, acum depinde, care pierde, care câştigă”, a spus Nicolae Barbu.

Preşedintele Colegiului Psihologilor din judeţul Tulcea, Silvia Miloş: „Sunt întru totul de acord cu excluderea lor din oraş în condiţiile în care sunt din ce în ce mai multe”

Preşedintele Colegiului Psihologilor din judeţul Tulcea, Silvia Miloş, consideră că sălile de jocuri de noroc ar trebui scoase din oraş deoarece numărul lor tot mai mare creşte riscul de dependenţă.

„Din punct de vedere psihologic, sunt întru totul de acord cu excluderea lor din oraş în condiţiile în care sunt din ce în ce mai multe. Dependenţa de ele şi accesibilitatea lor pentru tineri şi nu numai îi determină pe aceştia să meargă să joace la ele în speranţa unui câştig. Este o chestie foarte bună care se va întâmpla din punctul meu de vedere. Sunt de acord ca ele să iasă din oraş, mai ales că multe dintre ele sunt chiar în centru. Cum mergi undeva, dai peste o afacere din aceasta”, a precizat Silvia Miloş.

Directorul Poliţiei Locale Tulcea, Alexandru Grigore: „S-ar reduce la zero sesizările privind tulburarea liniştii publice pe lângă aceste săli de jocuri de noroc”

Directorul Poliţiei Locale Tulcea, Alexandru Grigore, spune că eliminarea sălilor de jocuri de noroc ar reduce sesizările privind problemele de ordine publică.

„Pe partea de ordine publică, ar fi bine să nu mai fie nicio sală de jocuri, nici măcar la periferia municipiului. Într-adevăr, au fost multe sesizări de-a lungul anilor, fie de consum de alcool sau de fumat, fiindcă nu au voie înăuntru, şi ies afară, şi din cauza aceasta se produce şi gălăgie până noaptea târziu. Din punctul meu de vedere, este o iniţiativă bună să se autorizeze de către primărie. S-ar reduce la zero sesizările privind tulburarea liniştii publice pe lângă aceste săli de jocuri de noroc. În ultima perioadă, ce-i drept, nu prea am mai avut. Au fost câteva anul trecut, anul acesta nu am mai avut deloc, pentru că am tot insistat pe zonele acestea să patrulăm şi am trimis şi colegii de la comercial să vadă dacă este totul în regulă înăuntru, dacă se vinde alcool în aceeaşi sală cu jocurile de noroc, fiindcă nu au voie să facă lucrul acesta. N-am mai avut în ultima vreme, dar în general au fost probleme pe Păcii, pe Isaccei. Sesizări oricum sunt constante”, a spus Alexandru Grigore.

Viceprimarul municipiului, George Şinghi: „Trebuie să analizăm puţin situaţia şi să concepem un proiect corect, bazat pe date reale”

Consilierul local PNL şi viceprimarul municipiului, George Şinghi, spune că înainte de luarea unei decizii este nevoie de o analiză clară a situaţiei şi de date concrete despre numărul şi impactul sălilor de jocuri de noroc din oraş.

„Acum că este la latitudinea consiliului, cred că ar trebui înainte de toate puţin analizată problema şi văzut impactul. În acest moment, Primăria neavând nicio metodă de autorizare, de intervenţie până acum, nu avem o statistică. Eu aş vrea înainte să ştim, în calitate de consilieri şi cetăţeni, câte astfel de unităţi sunt, cum sunt amplasate, câţi angajaţi au. Trebuie să aflăm nişte date, adică să facem o fundamentare foarte corectă a proiectului, să vedem implicaţiile legale. Din câte ştiu, ei au o autorizaţie de funcţionare pe o anumită perioadă de timp şi doar în urma expirării acelei autorizaţii am putea noi, Primăria, să nu-i prelungim următoarea autorizaţie. După cum a spus şi domnul primar, trebuie să analizăm puţin situaţia şi să concepem un proiect corect, bazat pe date reale. Bineînţeles că dezideratul acesta este, să limităm cât de mult putem aceste locaţii cu destinaţia de jocuri de pariuri. Suntem de acord cu această iniţiativă, ne pare bine că Guvernul a dat mai multă putere UAT-urilor şi trebuie să analizăm condiţiile date şi să acţionăm corect. Mi se pare că prea mulţi se aruncă foarte uşor cu declaraţii înainte să analizeze foarte bine problema”, a explicat George Şinghi.

Consilierul local PSD Cristian Olteanu: „Eu aş propune o zonă de mijloc, în care să eliminăm jocurile de noroc parţial din oraş”

Consilierul local PSD Cristian Olteanu consideră că ar trebui găsită o soluţie de mijloc,  prin care jocurile de noroc să fie eliminate din anumite zone ale oraşului, dar să existe şi un spaţiu unde aceste activităţi să fie permise, precum la intersecţia străzilor Gloriei cu Nicolae Bălcescu.

„Consider că trebuie să existe un echilibru. Trebuie eliminate, sunt nocive, s-a stabilit treaba aceasta în mod repetat. Totuşi, ar trebui şi să privim lucrurile din perspectiva imaginii de ansamblu. Nu este o activitate economică ilegală. Agenţii economici care prestează aceste activităţi au dreptul să funcţioneze. Modalitatea în care Guvernul României a ales să pună problema este una destul de gri. În calitate de consilier, eu propun o soluţie de mijloc, în care să eliminăm jocurile de noroc parţial din oraş, de exemplu de pe lângă şcoli sau posibile rute pe unde circulă elevi, şi să înfiinţăm o zonă de agrement dedicată, în care să se poată desfăşura inclusiv aceste activităţi economice. Beneficiul major ar fi ca prin alegerea zonei de agrement în care permitem inclusiv acest tip de activităţi, putem dezvolta o zonă în care nu se desfăşoară absolut nimic, prin creerea practic un pol de dezvoltare al oraşului. De exemplu, este zona de la intersecţia străzilor Gloriei cu Bălcescu, unde sunt case vechi, abandonate, nimeni nu investeşte în ea, nimeni nu recuperează, nu se face absolut nimic cu ea. Ar putea să fie o opţiune viabilă pentru un centru de agrement. Interzicerea jocurilor de noroc este un subiect care trebuie studiat puţin mai mult decât o decizie pripită luată <<la cald>>”, ne-a declarat Cristian Olteanu.

Consilierul local Cătălin-Gabriel Cârlan: „Nu este o soluţie să le eliminăm din oraş fiindcă ei plătesc cele mai multe taxe”

Consilierul local Cătălin-Gabriel Cârlan susţine că eliminarea sălilor de jocuri de noroc din oraş nu ar fi o soluţie deoarece acestea aduc bani la buget, iar problema ar trebui rezolvată prin controale mai stricte.

„Ce facem cu cei care sunt proprietari pe aceste spaţii? Îi închidem? Vă daţi seama că o să dea Primăria în judecată şi o să plătească de o să le sară capacele. Problema se pune în felul următor, să nu fie lăsaţi minori înăuntru şi să aibă un control riguros la cei care intră. Ei trebuie personalul să-l instruiască, să nu-i lase pe copii înăuntru, să nu se consume băuturi înăuntru, aici este problema, nu în altă parte. Nu deranjează cu nimic păcănelele. Nu este o soluţie să le eliminăm din oraş, fiindcă ei plătesc cele mai multe taxe. Dacă îi eliminăm, o să înceapă banii pe sub masă. O să zică ia bani de-aici şi dă-mi mie autorizaţie să funcţionez, aici se va ajunge. Eu n-am nimic cu ei, atât timp cât aceste persoane nu au un control asupra lor. Impozite oamenii aceştia plătesc. Le eliminăm, dar pierdem nişte bani care intră în bugetul municipiului. Asta nu este o soluţie”, ne-a declarat Cătălin-Gabriel Cârlan.

Consilierul local Forţa Dreptei, Octavian Motoc: „Nu interzicerea rezolvă problema, ci conştientizarea a ce urmări pot exista”

Şi consilierul local din partea Forţa Dreptei, Octavian Motoc, este de părere că jocurile de noroc nu ar trebui interzise atât timp cât există responsabilitate din partea celor care aleg să joace.

„Consider că este o formă prin care oamenii se pot recrea în anumite limite. Există tot felul de adicţii în lume, iar printre ele se află şi aceasta cu jocurile de noroc, dar sunt şi multe altele care nu ar trebui neapărat interzise. Omul de asta este o fiinţă inteligentă, fiindcă poate opta pentru nişte variante, poate să analizeze ce repercusiuni are fiecare lucru asupra lui. Nu interzicerea rezolvă problema, ci conştientizarea a ce urmări pot exista în cazul tuturor adicţiilor, că este vorba despre consumul de droguri, alcool sau fumat. Până şi mâncatul poate să devină o adicţie dacă ai un stil de a mânca încontinuu. Tinerii sub 18 ani nu ar trebui să consume astfel de jocuri de noroc, ceea ce este reglementat şi prin lege. De asemenea, cred că prin acţiuni de prevenţie şi tratament pentru cei care ajung să transforme într-o adicţie deosebită, aşa putem să acţionăm. Aici este vorba despre educaţie, implicarea familiei, care trebuie să cunoască întotdeauna ceea ce se întâmplă cu partenerul sau cu copiii. Trebuie să vadă lucrurile cum evoluează şi să încerce să le tempereze. Nu trebuie să se ajungă la starea aceasta finală în care omul acela este aproape pierdut. Dar ca să interzicem, nu mi se pare un lucru normal. Eu sunt o fire liberală şi cred că toate tipurile de activităţi trebuie să se desfăşoare într-o lume liberă. Ce ar însemna ca sălile de jocuri de noroc din Las Vegas sau din oraşele mari să fie închise? Oamenii se duc acolo conştienţi că vor pierde sau vor câştiga, îşi asumă lucrul acesta şi o fac într-un mod conştient, iar lucrurile nu pot să degenereze într-o asemenea măsură”, a precizat Octavian Motoc.

Pe de altă parte, Octavian Motoc recunoaşte că sălile de jocuri de noroc s-au înmulţit în oraş şi consideră că ar trebui limitate în anumite zone, de exemplu în apropierea şcolilor.

„În privinţa Tulcei, trebuie să recunoaştem că au început să prolifereze foarte mult aceste tipuri de jocuri de noroc prin oraş. Poate ar trebui să reducem aprobarea şi să nu fie, de exemplu, foarte aproape de şcoli. Dar de exemplu în locurile în care vin turişti ar trebui să fie. Turiştii îşi doresc să se distreze când vin, iar dacă vor să se ducă la păcănele, la cazinouri şi altele, să-i lăsăm să se ducă, să-şi cheltuiască banii. Este o activitate din care se pot scoate bani şi statul poate scoate bani, dar nu la modul compulsiv. Este foarte important să ştim să avem un echilibru în toate, iar acesta nu poate fi restricţionat, să stabilească un primar sau cinci consilieri că scoatem din oraş toate tipurile de păcănele. Sunt mulţi care stau zece ore pe internet şi ce facem, restricţionăm internetul? Nu, trebuie să-i convingem pe oameni că este nociv faptul că stau cu orele pe internet, dar nu putem să restricţionăm doar pentru că unii exagerează. Şi cu ce înlocuim aceste spaţii în care sunt săli de jocuri de noroc? Văd că nu merge aproape nimic. Acolo se duc oamenii să se distreze, unii dintre ei poate să mai uite din probleme. Sunt nişte oameni care îşi propun de la început, de exemplu, că astăzi pierd 200 lei, şi intră, pierd 200 lei şi pleacă. Ştiu oameni care pleacă în excursii şi îşi propun să meargă la cazinou fiindcă este ceva tentant pentru ei”, a spus Octavian Motoc.

Consilierul local USR Tatiana Haliţ: „Am speranţe şi aşteptări pozitive, fiindcă este vorba despre comunitatea tulceană şi trebuie să arătăm toţi că ne pasă”

Consilierul local USR Tatiana Haliţ spune că partidul din care face parte a iniţiat în ultimii ani mai multe campanii şi proiecte pentru limitarea sălilor de jocuri de noroc din ţară.

„USR a fost de la început iniţiator al unor modificări în privinţa sălilor de joc din ţară şi a influenţei negative a acestor săli de joc asupra tinerilor în mod special. Noi am început nişte campanii în urmă cu câţiva ani. Colegii parlamentari USR au iniţiat un proiect de lege care prevedea ca aceste locaţii mai departe de şcoli fiindcă există în toată ţara săli de joc foarte aproape de instituţiile de învăţământ, ceea ce nu este bine. Ştim foarte bine că atrăgeau elevii către acele săli şi începeau uşor, pas cu pas, să construiască o dependenţă periculoasă. Aceste iniţiative USR nu au putut fi duse la capăt pentru că nu suntem singuri în Parlament. Noi, ca USR, nu am abandonat această idee. A fost o campanie <<Fără păcănele>> în 2023, în toată ţara, făcută doar de colegii mei membrii USR. În cadrul acestei campanii eu am fost un om de pe teren, în acea perioadă de campanie, şi am stat de vorbă cu cetăţenii. Am fost şocată de ce am aflat de la cetăţenii pe care nu-i cunoşteam, dar stăteau deschişi de vorbă cu noi pe faleză şi în Piaţa Civică. Nu era vorba doar de tineri care au trecut prin această dependenţă şi foarte greu au scăpat de ea şi se simţeau ruşinaţi pentru perioada aceea în care şi-au risipit ani şi bani. Am întâlnit situaţii în care părinţii veneau către noi spunând că au avut un copil care a trecut prin această situaţie şi cum familia a fost distrusă din cauza acestei dependenţe. Spre uimirea noastră, am constatat totuşi că numărul sălilor de noroc este în creştere. Dacă este să ne gândim la numărul populaţiei şi la suprafaţa oraşului nostru, cred că Tulcea este în lista recordurilor sălilor de joc pe care le găsim peste tot, la nivel naţional. Acest lucru este foarte trist şi îngrijorător. Chiar azi am văzut un mesaj de la USR Iaşi în care ei spun că în Iaşi sunt aproximativ 150 de săli. Păi Tulcea are peste 100, chiar şi domnul primar a declarat acest lucru. Ca şi număr de populaţie şi suprafaţă a oraşului suntem pe două linii paralele. Această Ordonanţă 7/2026 de la Guvern este o deschidere către primării şi consilii locale să se ia atitudine aşa cum consideră ele în zona respectivă faţă de aceste săli de joc. Eu am remarcat că şi domnul primar al municipiului Tulcea a făcut declaraţii de presă de-a lungul timpului pe acest subiect”, a menţionat Tatiana Haliţ.

Tatiana Haliţ  ne-a spus că marţi a depus la Primăria Tulcea, în calitate de iniţiator, Proiectul de Hotărâre privind interzicerea desfăşurării activităţilor de jocuri de noroc în locaţii fizice pe raza U.A.T. Tulcea.

„Am scris această hotărâre bazându-mă şi pe informaţiile de pe plan local, să fiu foarte adaptată vizavi de realitatea tulceană. Deci noi chiar avem peste 100 de săli în municipiu. Această hotărâre am depus-o marţi şi voi începe să discut etapizat şi cu consilierii pentru a avea un succes, cu vot unanim şi să fie acceptat aşa, de la consilierul Tatiana Haliţ USR. Nu doar să se găsească obstrucţionări pe motiv că n-a venit din partea grupului majoritar PSD-PNL sau n-a venit din partea primarului. Am speranţe şi aşteptări pozitive fiindcă este vorba despre comunitatea tulceană şi trebuie să arătăm toţi că ne pasă. Eu fac acest lucru rapid şi m-am bucurat, fiindcă îmi pasă de comunitatea tulceană, să avem nişte copii sănătoşi, fără dependenţe şi părinţi debusolaţi şi sper să fie deschidere în acest sens”, a spus Tatiana Haliţ.

Până acum, sălile de jocuri de noroc, cunoscute şi sub denumirea de „păcănele”, erau autorizate de Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc, conform prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc cu modificările şi completările ulterioare, fără a fi necesară eliberarea vreunei autorizaţii de funcţionare din partea autorităţilor publice locale.

Prin articolul III, pct. 6 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 7 din 25 februarie 2026, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale, autorităţile publice locale, respectiv consiliile locale, pot să decidă dacă pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă se mai pot desfăşura sau nu activităţi de jocuri de noroc.

În anul 2025, conform Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, în România veniturile din jocuri online au fost de peste 11,5 miliarde de lei. La clasicele păcănele s-au înregistrat încă 5,7 miliarde de lei, iar pariurile în cotă fixă au generat aproape 915 milioane de lei. La nivel naţional există 95 de operatori care administrează 45.663 de aparate de joc.

România a încasat din taxele şi impozitele aplicate acestei industrii 900 de milioane de euro doar în 2024.