Senatorul de Tulcea Ionel Carp a adresat o întrebare oficială ministrului Investiţiilor şi Proiectelor Europene, Marcel-loan Boloş, privind investiţiile din fonduri europene în judeţul Tulcea.

Senatorul Ionel Carp a formulat patru întrebări punctuale, transmise oficial ministrului, pentru care a solicitat răspuns în scris.

„Stimate Domnule Ministru, Judeţul Tulcea are un rol strategic în dezvoltarea României, având un potenţial economic, turistic şi ecologic remarcabil, dar şi numeroase provocări în ceea ce priveşte infrastructura, accesul la servicii publice şi protecţia mediului. Datorită poziţiei sale unice, care include Delta Dunării – o zonă de importanţă internaţională – este esenţial ca această regiune să beneficieze de finanţări europene care să sprijine dezvoltarea sustenabilă şi creşterea calităţii vieţii locuitorilor.

Fondurile europene reprezintă principalul motor al modernizării şi al investiţiilor în judeţ, fie că vorbim despre infrastructura rutieră, apă şi canalizare, educaţie, sănătate sau digitalizare, în acelaşi timp, accesarea şi implementarea corectă a acestor fonduri sunt esenţiale pentru evitarea întârzierilor şi pentru ca proiectele să aibă un impact real asupra comunităţilor locale. Având în vedere nevoia de transparenţă şi informare corectă asupra investiţiilor în derulare, dorim să obţinem clarificări privind proiectele europene din judeţul Tulcea.

Drept  urmare,  va  rog  domnule  Ministru, să-mi  răspundeţi  la următoarele întrebări:

1) Care sunt proiectele europene aflate în derulare în judeţul Tulcea, finanţate prin fonduri europene structurale şi de investiţii, precum şi prin alte mecanisme de finanţare?

2) Ce fonduri au fost câştigate de judeţul Tulcea prin Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR), care este destinaţia acestora şi care este stadiul implementării?

3) Ce proiecte au fost finalizate în ultimii trei ani prin finanţare europeană şi ce impact au avut acestea asupra dezvoltării judeţului?

4) Ce strategii şi măsuri sunt luate în considerare pentru a facilita accesul autorităţilor locale şi al beneficiarilor privaţi din Tulcea la finanţări europene viitoare?”

Ministrul Boloş îi răspunde senatorului Carp: Pentru judeţul Tulcea au fost depuse 61 proiecte, în valoare totală eligibilă de 1,6 mld. lei, din care contribuţia UE este de 1,1 mld. lei

Stimate domnule senator,

Referitor la întrebarea dumneavoastră cu nr.240b /09.04.2025, transmisă prin adresa nr. DRP 2445/2025 şi înregistrată la Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene (MIPE) cu nr.45851/22.04.2025, având ca obiect „Investiţii din fonduri europene în judeţul Tulcea”, vă aducem la cunoştinţă următoarele:

Alocările dedicate României din fondurile europene aferente Politicii de Coeziune în perioada 2021-2027 însumează 30,986 miliarde euro (programele au un total de 44,43 miliarde euro, inclusiv contribuţia naţională) astfel: 8 programe naţionale (dezvoltare durabilă, transport, sănătate, educaţie şi ocuparea forţei de muncă, incluziune şi demnitate socială, program pentru o tranziţie justă, creştere inteligentă, digitalizare şi instrumente financiare şi asistenţă tehnică), având o alocare UE de aprox, 22,06 miliarde euro şi 8 programe regionale, cu o alocare UE de aprox. 8,92 miliarde euro.

Pentru perioada de programare 2021-2027, în judeţul Tulcea pot fi implementate proiecte, în principal, prin Programul Regional Sud-Est, care a fost aprobat de către Comisia Europeană prin Decizia COM C(2022) 7639 la data de 21 octombrie 2022 şi care beneficiază de o alocare totală de aprox. 1,49 mld. euro, din care aprox. 1,2 mld. euro contribuţie UE.

Programul Regional Sud-Est acoperă domenii diverse precum cercetare, dezvoltare şi inovare, digitalizare, IMM şi antreprenoriat, capital uman pentru piaţă muncii, energie şi eficienţă energetică, managementul riscurilor şi dezastrelor, biodiversitate, mobilitate urbană, infrastructură de transport, educaţie, regenerare urbană şi turism.

De asemenea, pot fi depuse cereri de finanţare şi în cadrul apelurilor naţionale lansate pentru alte programe (Programul Dezvoltare Durabilă, Programul Educaţie şi Ocupare, Programul Incluziune şi Demnitate Socială, Programul Creştere Inteligentă, Digitalizare şi Instrumente Financiare, Programul Sănătate şi Programul Transport), în funcţie de prevederile din ghidurile solicitantului.

Astfel, pentru judeţul Tulcea au fost depuse 61 proiecte, în valoare totală eligibilă de aprox. 1,6 mld. lei, din care contribuţia UE este de aprox. 1,1 mld. lei.

Până în prezent, pentru toate apelurile lansate au fost semnate 42 contracte de finanţare, în valoare totală eligibilă de aprox. 1,5 mld. lei, din care contribuţia UE este de aprox. 1 mld. lei, astfel:

– Programul Dezvoltare Durabilă – 6 proiecte contractate totalizând cca. 46 mil. lei, din care aprox. 39 mil. lei contribuţie UE;

– Programul Educaţie şi Ocupare – 5 proiecte contractate totalizând cca. 35 mil. lei, din care aprox. 30 mil. lei contribuţie UE;

– Programul Incluziune şi Demnitate Socială – 3 proiecte contractate totalizând cca. 11 mil. lei, din care aprox. 10 mil. lei contribuţie UE;

– Programul Sănătate – 3 proiecte contractate totalizând cca. 478 mil. lei, din car aprox. 406 mil. lei contribuţie UE;

– Programul Transport – 5 proiecte contractate totalizând cca. 546 mil. lei, din care aprox. 273 mil. lei contribuţie UE;

– Programul Regional Sud-Est – 20 proiecte contractate totalizând cca. 366 mil. lei, din care aprox. 301 mil. lei contribuţie UE.

Informaţii privind listele de contracte se publică pe pagina de internet a Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene https://mfe.gov.ro/, a Ministerului Transporturilor, precum şi pe paginile Agenţiilor de Dezvoltare Regională, cu rol de autorităţi de management pentru cele 8 programe regionale aferente perioadei de programare 2021-2027.

Referitor la acordarea finanţărilor din fonduri europene nerambursabile, precizăm că pentru perioada de programare 2014-2020 nu a existat o repartiţie a fondurilor la nivelul regiunilor/judeţelor, astfel că, bugetele aprobate prin Programele Operaţionale 2014-2020 nu au fost împărţite pe regiuni sau fiecare judeţ beneficiar. În consecinţă, accesarea fondurilor europene a fost influenţată de diferiţi factori, iar contractarea a fost făcută în funcţie de proiectele depuse în cadrul apelurilor de proiecte lansate de autorităţile de management.

Realizarea unor situaţii la nivelul fiecărui judeţ/solicitant eligibil poate avea caracter orientativ, având în vedere totodată faptul că anumite proiecte finanţate din fonduri europene se implementează la nivel naţional sau regional, iar conform contractelor de finanţare bugetele sunt realizate în funcţie de activităţile prevăzute a fi îndeplinite şi nu în funcţie de locul de implementare al proiectelor.

În ceea ce priveşte situaţia finanţărilor din fonduri europene la nivelul judeţului Tulcea, în cadrul programelor gestionate de Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene finanţate din Politica de Coeziune (PO Infrastructură Mare, PO Regional, PO Capital Uman, PO Competitivitate, PO Capacitate Administrativă şi PO Asistenţă Tehnică) au fost semnate 550 contracte de finanţare, în valoare totală de aprox. 4,8 mld. lei, din care 3,1 mld. lei contribuţie UE, astfel:

  • PO Infrastructură Mare – 52 proiecte contractate totalizând cca. 1,4 mld. lei, din care aprox. 965 mil. lei contribuţie UE;
  • PO Regional – 395 proiecte contractate totalizând cca. 2,9 mld. lei, din care aprox. 1,9 mld. lei contribuţie UE;
  • PO Capital Uman – 29 proiecte contractate totalizând cca. 189 mil. lei, din care aprox. 162,5 mil. lei contribuţie UE;
  • PO Competitivitate – 37 proiecte contractate totalizând cca. 175,5 mil. lei, din care aprox. 83,5 mil. lei contribuţie UE;
  • PO Capacitate Administrativă – 36 proiecte contractate totalizând cca. 64, 5 mil. lei, din care aprox. 55 mil. lei contribuţie UE;
  • PO Asistenţă Tehnică – 1 proiect contractat totalizând cca, 8 mil. lei, din care aprox. 7 mil. lei contribuţie UE, cadrul contractor de finanţare menţionate au fost efectuate plăţi către beneficiar în valoare totală de aprox. 2,8 mld. lei.

Precizăm că pentru exerciţiul financiar 2014-2020, termenul de eligibilitate cheltuielilor a fost 31 decembrie 2023, iar plăţile efectuate de către beneficiari în cadrul contractelor, aferente cheltuielilor eligibile, au putut fi rambursate de autorităţile de management şi în anii 2024 şi 2025.

Fondurile europene accesate la nivelul judeţului Tulcea, au fost orientate către domenii cheie, cu impact real pentru dezvoltarea judeţului şi pentru calitatea vieţii şi bunăstarea cetăţenilor.

Acestea acoperă măsuri de sprijin şi investiţii diverse pentru: infrastructura de transport naval, utilizarea sustenabilă a aeroportului „Delta Dunării” Tulcea, modernizarea infrastructurii portuare, reciclare deşeuri şi apă/apă uzată, sprijin pentru menţinerea echilibrului ecologic al biodiversităţii şi a patrimoniului natural, sprijin pentru minimizarea riscului inundaţiilor, energie şi eficienţă energetică la nivelul întreprinderilor, sprijin pentru ameliorarea efectelor provocate de criza în contextul pandemiei de COVID-19, îmbunătăţirea competitivităţii economice prin creşterea productivităţii muncii în IMM-uri, creşterea eficienţei energetice în clădirile rezidenţiale, clădirile publice şi sistemele de iluminat public, reducerea emisiilor de carbon, modernizarea infrastructurii de transport regional, turism şi cultură, dezvoltarea infrastructurii educaţionale, de sănătate sociale, educaţie competente, dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunităţii, investiţii în infrastructurile de educaţie şi formare, cercetare, dezvoltare tehnologică şi inovare, incluziune socială şi combaterea sărăciei, optimizarea proceselor orientate către beneficiari prin introducerea de sisteme şi standarde comune în administraţia publică locală, asistenţă tehnică pentru asigurarea funcţionării mecanismului ITI Delta Dunării.

Informaţii actualizate privind listele proiectelor contractate în cadrul diferitelor programe operaţionale 2014-2020 pot fi accesate pe pagina de internet a Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene www.mfe.gov.ro, categoria „Programe”, secţiunea „Contracte şi absorbţie”‘, arhiva „Contracte în implementare”, astfel că selecţii indicative se pot genera din situaţiile existente pe site.

Cadrul legislativ pentru perioada de programare 2021-2027 privind arhitectura instituţională, eligibilitate cheltuieli, fluxuri financiare a fost consolidat inclusiv prin aprobarea OUG nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare şi digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de Coeziune 2021-2027.

În acest context, pentru asigurarea la nivelul autorităţilor de management a necesarului prefinanţare/plată/rambursare primite de la beneficiari, a fost reglementată, pentru perioada de programare 2021-2027, posibilitatea acordării de prefinanţare în tranşe de maximum 30% din valoarea eligibilă a contractului de finanţare, fără depăşirea valorii totale eligibile pentru proiectele finanţate din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus şi Fondul pentru o tranziţie justă.

Referitor la situaţia proiectelor derulate cu finanţare din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă la nivelul judeţului Tulcea, acestea sunt incluse în lista indicativă din Anexa ataşata la prezentul răspuns (Anexa – Situaţia proiectelor derulate prin PNRR la nivelul judeţului Tulcea), care prezintă situaţia detaliată cu aspectele esenţiale referitoare la investiţiile în curs de derulare în judeţul Tulcea, precum componenţa din care fac parte, denumirea investiţiei, denumirea beneficiarului, numărul contractului, data de început a proiectului, data de finalizare a proiectului, localitatea de implementare, stadiul de implementare, precum şi bugetul alocat prin PNRR pentru investiţia de bază.

În ceea ce priveşte măsurile luate în vederea facilitării accesului autorităţilor locale şi al beneficiarilor privaţi la finanţările europene viitoare, autorităţile implicate în gestionarea programelor finanţate din fonduri europene depun eforturi susţinute în vederea simplificărilor proceselor administrative aferente contractării proiectelor finanţate din fonduri europene, precum şi pentru promovarea unui parteneriat puternic între sectorul public şi cel privat, axat pe obiective comune. De asemenea se urmăreşte promovarea priorităţilor regionale, prin oferirea de consultanţă şi suport tehnic personalizat.

Cu deosebită consideraţie,

Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene

Marcel-Ioan Boloş

Comunicat de presă